2012年3月15日

2011年，面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，市委市政府带领全市人民深入实践科学发展观，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，统筹做好“保增长、促转型、稳物价、惠民生”的各项工作，全市经济继续保持平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步，“五年大变样”圆满收官，“十二五”平稳开局。

一、      综合

初步核算，全市实现地区生产总值（GDP）298.04亿元，比上年增长14.0%。其中，第一产业增加值为39.61亿元，增长3.3%；第二产业增加值为76.35亿元，增长16.1%；第三产业增加值为182.08亿元，增长15.4%。

三次产业比由上年的12.9:24.8:62.3调整为13.3：25.6：61.1，工业比重比上年提高了0.8个百分点。非公有制经济增加值167.3亿元，比上年增长16.3%；占全市地区生产总值比重为56.1%，比上年提高2个百分点。三次产业对经济增长的贡献率依次为3.0%、28.4%、68.6%。

永定区实现地区生产总值122.79亿元，比上年增长14.1%；武陵源区实现地区生产总值28.58亿元，增长16.5%；慈利县实现地区生产总值101.09亿元，增长14.1%；桑植县实现地区生产总值48.56亿元，增长13.8%。

全市42项省市为民办实事工程全面完成，全年新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，年末城镇登记失业率2.8%。退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体育活动日趋活跃，城乡生态环境质量进一步提高。

经济社会发展中存在的主要问题是：工业经济起步较晚、产业结构不够优化、发展资金不足、基础设施不完善等。

二、农业

全市实现农林牧渔业总产值61.52亿元，较上年增长4.2%。其中，农业产值增长3.8%，林业产值增长5.0%，牧业产值增长1.8%，渔业产值增长45.6%。

全年粮食种植面积13.23万公顷，棉花种植面积0.11万公顷，油料种植面积3.93万公顷，蔬菜种植面积2.64万公顷。主要农产品产量保持基本稳定。粮食产量增长0.7%，水果产量增长5.3%，油料作物产量增长,2.4%，蔬菜产量增长5.3%，烟叶产量增长5.8%，水产品产量增长1.0%,，禽蛋产量增长2.4%，肉类产量下降2.9%，棉花产量下降28.7%。全年出栏牲猪98.9万头，出栏牛5.55万头，出栏羊16.92万头；年末存栏牲猪78.13万头。

全市农产品加工企业726家，增长3.6%，其中国家及省级龙头企业14家。实现销售收入38.4亿元，增长19.7%；实现利税3.49亿元，增长22.4%；实现利润2.97亿元，增长24%。农民专业合作社311个，增长72.8%；合作社成员6.2万户，增长69.9%。

全年治理水土流失面积223平方公里，新增农田有效灌溉面积10公顷，新增节水灌溉面积810公顷。植树造林6919公顷，退耕还林2000公顷，81平方公里水土流失地区受到封育保护。年末农业机械总动力95.28万千瓦，全市农村用电量1.55亿千瓦时。全年改造县乡公路42公里，建成乡镇到村水泥路404.99公里，新建农村沼气池5516个。新建或改造乡镇卫生院3所，敬老院4所，支持农村危房改造4728户，建设农家书屋443家。全市新型农村合作医疗参保率96.61%，统筹地区新农合政策范围内住院医疗费平均补偿率71.44%，比去年提高6.45个百分点。

三、工业和建筑业

全市全部工业增加值62.68亿元，比上年增长18.7%。其中规模以上工业增加值增长21.6%。在规模以上工业中，按经济类型分，国有及国有控股企业增加值9.71亿元，增长9.9%；集体企业增加值1.37亿元，下降6.8%，股份制企业增加值38.33亿元，增长25.7%；外商及港澳台投资企业增加值4.49亿元，增长23.8%。按轻重业分，轻工业增加值26.89亿元，增长27.5%；重工业增加值37.0亿元，增长17.7%。

全市六大高耗能行业增加值增长15.1%，高技术产业增加值增长26.5%，高加工度工业增加值增长36.8%，省级及以上产业园区规模工业增加值增长34.8%。

全市规模工业企业主营业务收入145.9亿元，增长50.1%；实现利润3.24亿元，增长63.4%；实现利税9.75亿元，增长63.4%。全年规模工业出口交货值10.06亿元，增长50.2%；产品销售率达99.1%，比上年提高0.1个百分点；经济效益综合指数比上年提高70.3个百分点；亏损企业亏损额下降23.5%，亏损面降低52.9%。

表1：2010年全市规模以上工业主要产品产量

全市建筑业增加值13.67亿元，同比增长5.5%。房屋施工面积275.62万平方米，其中新开工161.56万平方米；房屋竣工面积132.6万平方米，其中住宅74.09万平方米。

四、固定资产投资和房地产业

全市施工项目592个。其中，新开工项目465个，本年投产项目292个，投资亿元以上的项目45个。全年完成固定资产投资145.16亿元，比上年增长20.1%。其中，城镇投资101.83亿元，增长17.7%；房地产开发投资29.44亿元，增长30.9%；农村非农户投资13.89亿元，增长16.9%。其中，亿元以上项目投资37.62亿元。本年资金来源120亿元，本年新增固定资产47.39亿元。

全市重点工程39个，其中，投资亿元以上的项目38个，新建工程14个，其中新开工9个。全年完成投资48.1亿元，比上年增长1.1%。其中，交通能源及市政工程17个，完成投资16.2亿元；工业项目3个，完成投资5.7亿元；旅游接待设施和社会事业项目6个，完成投资6.6亿元。

全市房屋施工面积342.29万平方米，增长13.3%，其中新开工面积144.19万平方米；房屋竣工面积60.09万平方米，增长20.9%。商品房屋销售面积110.88万平方米，增长36.8%;其中住宅97.9万平方米，增长36.2%。商品房屋销售额31.76亿元，增长51.5%；其中住宅25.77亿元，增长87.2%。全市保障性安居工程实际供地1.75万平方米，新开工保障性安居工程660套。其中，廉租房360套，经济适用住房300套。

五、国内贸易和物价

全市社会消费品零售总额97.87亿元，比上年增长17.9%。按城乡分，城镇消费品零售额86.33亿元，增长18.5%；乡村消费品零售额11.54亿元，增长13.3%。按行业分，批发零售业零售额82.06亿元，住房和餐饮业零售额15.81亿元，分别较上年增长18.8%、13.2%。全市批发和零售企业商品销售额187.91亿元，增长20.9%。其中，批发企业商品销售额108.09亿元，增长20.9%；零售企业商品销售额79.83亿元，增长20.8%。

消费热点突出，在限额以上批发零售业中，化妆品类零售额增长100.8%，金银珠宝类零售额增长150.7%，家用电器和音像器材类零售额增长55.1%，汽车类零售额增长39.4%。

全市居民消费价格指数（CPI）累计上涨5.2%，比上年提高2.6个百分点。其中，食品类上涨10.9%，居住类上涨5.1%，构成拉动物价上涨的主要因素。商品零售价格指数上涨5.2%，比上年提高3.5个百分点。

表2：2011张家界市主要价格指数涨跌情况

六、对外经济和旅游

全市外贸进出口总额2600万美元，下降7.1%。其中出口2600万美元，下降5.6%。按贸易方式分，一般贸易2586万美元，加工贸易14万美元。按出口地区分，美国399万美元，香港345万美元，欧盟38万美元，日报291万美元，俄罗斯1490万美元。

全市新批外商直接投资项目13个，合同利用外资23828万美元，实际利用外资金额4256万美元，增长17.1%。新签对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同金额977万美元，实现营业额977万美元；外派劳务503人。新批境内省外项目53个，合同利用境内省外资金125.79亿元，实际利用29.57亿元，增长8.2%。

全市国家等级旅游区（点）数15个，其中4A级及以上11个，比上年增加1个。全年景点接待旅游人数3041万人次，增长26.5%。其中，境外游客182万人次，增长22.5%；过夜旅游者1332万人次，增长46.8%。实现旅游总收入167.31亿元，增长29.5%。其中，门票收入16.4亿元，增长29.6%；外汇收入34653万美元，增长25.1%。

2011年，天门山晋升国家5A级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件，武陵源区跃居全省旅游强县之首。旅游城市综合改革试点正式启动，省委、省政府出台27条支持政策。荷花机场升级为国际空港。

七、交通和邮电

全市公路线路年末里程8658.52公里，比上年增长1.6%；其中高速公路87公里。铁路营运里程130公里，通航河道里程607.4公里。年末民用机动车保有量17.18万辆，比上年增长21.6%。年末民用汽车保有量4.94万辆，比上年增长17.1%。其中私人汽车保有量3.77万辆，增长21.6%。

全市公路货物周转量282609.98万吨公里，旅客周转量373095万人公里，分别较上年增长20%。水运货物周转量37089.68万吨公里，增长7.7%；旅客周转量196.57万人公里，下降25.6%。

表3：2011年全市客、货运量情况

全市实现邮政业务总量0.67亿元，比上年增长33.5%。电信、联通和中信实现电信业务总量3.18亿元，年末局用交换机总容量50.11万门，年末固定电话用户16.96万户，年末移动电话用户28.23万户，其中本年新增18.62万户。

八、财政、金融和保险

全年全市财政总收入26.73亿元，比上年增长26.4%。其中，地方一般预算收入18.33亿元，增长28.2%；上划中央税收6.17亿元，增长22.3%；上划省级税收2.23亿元，增长23.6%。

年末全市金融机构本外币各项贷款余额218.06亿元，比上年增长16.4%；全年新增本外币各项贷款30.77亿元。年末全市金融机构本外币各项存款余额292.31亿元，比上年增长24.5%；全年新增本外币各项存款57.52亿元。全市金融机构盈利6.57亿元，比上年增长27.5%。年末银行业主要金融机构不良贷款余额5.49亿元，不良贷款比率2.52%，比上年下降2.09个百分点。

表4：2011年张家界市金融机构人民币信贷收支情况

年末全市证券公司营业网点2家，证券交易额142.77亿元。年末上市公司1家，股票市价总值30.66亿元。

全市保险机构保险业务收入6.78亿元，同比增长9.8%。其中，财产险收入2.20亿元，增长26.4%；人身险收入4.58亿元，增长3.3%。保险业务支出1.58亿元，同比增长36.7%。其中，财产险支出0.94亿元，增长34.7%；人身险支出0.64亿元，增长39.7%。

九、教育和科学技术

全市农村合格学校建设稳步推进，全年完成义务教育阶段合格学校建设26所。贫困学生助学体系进一步完善，全市共落实义务教育保障资金1.27亿元；发放中职国家助学金843万元，0.56万人次中职学生获得资助。教育事业进一步发展，幼儿园在园幼儿4.44万人，比上年增长15.5%；小学适龄儿童入学率99.9%，毕业生升学率98.86%。全市有普通高校2所，电大1所；中等职业学校13所，普通高中13所，初中学校88所，普通小学158所，特殊教育学校1所。各类民办学校198所，在校学生2.36万人。

表5：2011年张家界市各级学校学生情况

                                            单位：万人

全市高新技术产业总产值22.95亿元，增长26.4%。签订技术合同4项，技术合同成交金额8500万元。全年取得省部级以上科技成果1项，实施省级科技成果登记4项，获省级科技进步三等奖1项。全市两区两县以及市本级均已通过了2009-2010年全国科技进步考核，其中桑植县被推荐为全国科技进步考核先进县。全市专利申请量199件。其中，发明专利55件，个人122件，工矿企业62件，大专院校13件，科研单位1件，机关团体1件。授权专利98件，比上年增长16.7%。

年末全市共有产品检测实验室3个，法定计量技术检定机构3个，特种设备检验机构1个。全年完成定期产品质量监督抽查1753批次，强制检定计量器具5412台件；发放工业品生产许可证4张，发放食品生产许可证82张。

十、文化、体育和卫生

张家界魅力湘西艺术团的民族歌舞《追爱》，作为湖南本土民族类原生态节目的代表首次登上央视春晚，中共中央政治局常委李长春、湖南省委书记周强分别作出重要批示。全市共有艺术表演团体4个，艺术表演场所1个，文化馆5个，公共图书馆4个，博物馆3个，纪念馆3个。全年放映农村公益电影1.8万场。全市有电视台4个，广播电台4座，有线电视用户14.82万户。全市广播综合人口覆盖率63.75%，电视综合人口覆盖率96.12%，分别比上年提高3.06和0.11个百分点。全市档案馆6个，已开放各类档案18.44万卷件。

全市新建农民体育健身工程行政村35个，组织开展全民健身活动52项次，经常参加体育锻炼者达15.07万人。全市有体育场地461个。其中，体育场2个，体育馆2个，游泳池7个，各种训练房450个。

全市卫生机构1206个（含村卫生室）。其中，医院、卫生院117个，妇幼保健院5个，专科疾病防治院1个。全市疾病预防控制中心5个，卫生监督机构3个。医院、卫生院拥有床位总数5932张，增长19.5%。全市卫生技术人员6027人，增长6.7%。其中，执业医师和执业助理医师2485人，注册护士1983人。全市乡镇卫生院93个，卫生技术人员1444人，床位数2193张。全市新型农村合作医疗参保人数121.25万人，参保率96.61%。

十一、人口、人民生活和社会保障

全市年末总人口168.43万人，常住人口149.01万人。全年出生2.17万人，出生率13.17‰。全年死亡1.16万人，死亡率7.03‰。全年自然增长人口1.01万人，人口自然增长率6.14‰。全市城镇化率39.15%。

居民收入增加。全市农村居民人均纯收入4093元，增长11.6%。其中，工资性收入1572元，家庭经营收入3305元，转移性收入1236元，财产性收入17元。全市城镇居民人均可支配收入14098元，增长11.6%。其中，工资性收入8952元，经营净收入1240元，转移性收入3667元，财产性收入964元。

全市农村居民人均生活消费总支出3791元，增长9.1%。农村居民家庭恩格尔系数52.8%，人均住房面积40.25平方米。城镇居民人均消费性支出10345元，增长11.7%。城镇居民家庭恩格尔系数35.1%，人均住房建筑面积47.91平方米。

年末全市参加城镇职工基本医疗保险人数13.36万人，城镇居民医疗保险人数22.5万人。参加基本养老保险人数10.17万人。参加失业保险人数9.28万人，0.24万人领取了失业保险金。参加工伤保险人数8.5万人。参加生育保险人数11.49万人。全市两区两县全部纳入新型农村养老保险试点，参保人数77.7万人。

最低生活保障制度稳步推进，全市城乡居民低保对象月人均补助分别达到172.25元和66.75元。全年发放城镇居民最低生活保障经费7045万元，3.41万人得到政府最低生活保障；发放农村居民最低生活保障经费5377万元，6.71万人得到政府最低生活保障。全市拥有各类收养性社会福利单位床位数0.43万张，收养人员0.38万人。建立健全城镇各种社区服务设施707个，其中综合性社区服务中心84个。全年销售社会福利彩票7789万元，筹集社会福利资金100万元，直接接收社会捐赠68.2万元。

十二、资源、环境和安全生产

全年批准建设占用耕地面积165.99公顷，当年新增耕地面积79.86公顷，全年净减少耕地面积86.13公顷。年末全市实有耕地面积11.86万公顷，其中，水田7.92万公顷，旱地3.94万公顷。全市已发现各类矿种48种。已探明资源储量的矿种25种。其中，能源矿产2种，金属矿产10种，非金属矿产12种，水汽矿产1种。

全年完成造林面积6919公顷，完成退耕还林面积2000公顷。全市拥有森林公园6个，其中，国家级4个，省级1个。自然保护区7个，总面积394平方公里。其中，国家级1个，省级3个。森林覆盖率达69.6%。全市人均水资源3846立方米，全年用水量51958亿立方米，人均用水量308立方米。

全年共发生各类伤亡事故505起，比上年增加16起；死亡82人，较上年减少5人。其中发生道路交通事故417起，较上年减少2起。全市道路交通万车死亡人数3.79人，比上年减少1.31人；亿元GDP生产安全事故死亡人数0.28人，比上年减少0.08人；煤矿百万砘死亡人数4.95人，比上年减少8.84人。

今年受持续干旱和旱涝急转的天气影响，全市农作物受灾严重，受灾面积15.12万公顷。其中，成灾面积10.31万公顷，绝收面积1.94万公顷。

注：1.本公报数据为初步统计数。

2.生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按可比价计算。